Maxim Kimerling/TASS

На участке в Пермском крае избирателям помогает человекоподобный робот

В воскресенье, 13 сентября, в России открылись избирательные участки во всех субъектах Федерации, где проходят выборы губернаторов и депутатов законодательных собраний различных уровней. В этом году Единый день голосования стартовал досрочно, в пятницу, и растянулся на три дня. Сегодня вечером начнется подсчет голосов.

Днем движение «Голос» заявило, что поведение большого числа участковых и территориальных избирательных комиссий в единый день голосования 13 сентября можно охарактеризовать как «правовой произвол».

Русская служба Би-би-си собрала главное, что нужно знать об избирательных кампаниях, в этом году проходивших в условиях пандемии и электоральных реформ, — от выборов «на пеньках» до «Умного голосования».

Где и за кого голосуют

В 20 регионах пройдут выборы губернаторов.

В 18 субъектах лидеров выберут прямым голосованием, в девяти из них временно исполняющие обязанности губернаторов баллотируются на первый срок. Еще в двух — Ненецком и Ханты-Мансийском автономных округах — губернаторов изберут парламенты из предложенных президентом кандидатов.

Жители четырех одномандатных округов в Татарстане, Пензенской, Ярославской и Курской областях проголосуют на дополнительных выборах депутатов Госдумы.

В 11 регионах выберут новые составы парламентов. В столицах 22 субъектов — депутатов городских собраний.

Пройдут и многочисленные выборы более мелких уровней — в органы местного самоуправления районов, городских округов и поселений.

Теперь выбирают три дня, «на пеньках» и в интернете

За поправки в Конституцию, обнуляющие сроки президента Владимира Путина, россияне голосовали с 25 июня по 1 июля. Часть практик этого голосования законодатели и ЦИК предложили закрепить на федеральном уровне.

Для этого Дума в конце июля в третьем чтении приняла поправки в законы «Об основных гарантиях избирательных прав граждан» и «О выборах депутатов».

24 июля ЦИК официально установил порядок проведения единого дня голосования, согласно которому 13 сентября пройдет основной день голосования, а 11 и 12 сентября — досрочное голосование.

Инициативу по проведению трехдневного голосования в сентябре глава Центризбиркома Элла Памфилова объяснила заботой о здоровье избирателей во время пандемии.

Но на практике это облегчит злоупотребление досрочным и надомным голосованием, считают независимые эксперты. И создаст большую нагрузку на избирательную систему и наблюдательное сообщество, заметил в разговоре с Би-би-си Виталий Аверин, координатор движения в защиту прав наблюдателей «Голос».

По его словам, кандидатам и штабам придется нарастить расходы на контроль за выборами.

Среди главных последствий растягивания голосования Аверин выделяет снижение прозрачности выборов, дополнительные возможности для фальсификаций, и, самое важное, — облегчение работы админресурса. Административным кандидатам легче мобилизовать сотрудников бюджетных организаций на избирательные участки в течение трех дней.

Глава ЦИК Элла Панфилова отреагировала на подобную критику, заявив, что комиссия предоставила беспрецедентные возможности для наблюдения за выборами.

«Пожалуйста, устраивайте дежурство ночное, мы идем навстречу всем тем, у кого есть хоть малейшие сомнения, что могут быть нарушения. Работайте, только не языком, не тратьте энергию на фабрикование заведомо [ложной информации]. Идите потрудитесь, если хотите, чтобы выборы были честными. А если тот или иной кандидат или партия не в состоянии, то о какой даже поддержке может идти речь», — заявила она.

Другая норма, закрепленная в законе о выборах после голосовании о поправках в Конституцию, позволяет по решению избиркома проводить выборы «вне помещения для голосования на территориях и в местах, пригодных к оборудованию».

В СМИ эту практику окрестили «голосованием на пеньках и лавочках» — наличие подобных участков активно обсуждалось в соцсетях во время голосования по Конституции.

• Странные избирательные участки в России. Фото

Еще одна новая практика — интернет голосование — пока проводится в пилотном режиме на довыборах депутатов Госдумы в Курской и Ярославской областях. Все, кто подал заявки на дистанционное электронное голосование (ДЭГ) через портал госуслуг до 8 сентября, будут вычеркнуты из списков по месту жительства. Власти страхуются от рисков двойного голосования, на которое неоднократно жаловались при голосовании по поправкам в Конституцию.

Страховка для власти

Сентябрьские выборы в России пройдут при худшем законодательном регулировании избирательного процесса за последние 25 лет, подводило итог реформам движение «Голос».

• Трехдневное голосование и фильтрация неугодных. Как осенние выборы лишили интриги

Эксперты напоминали, что власти расширили перечень оснований для лишения людей права участвовать в выборах.

Избиратели должны сами прописывать фамилию, имя и отчество в подписных листах, а максимально допустимое число «бракованных» подписей для регистрации кандидата снижено с 10% до 5%. Это отсеивало конкурентов на муниципальных и региональных выборах.

Для снижения рисков в некоторых регионах избиркомы не допускали до выборов многих представителей КПРФ, ранее говорил Би-би-си политолог Александр Кынев. Кандидаты в губернаторы от коммунистов не смогли преодолеть муниципальный фильтр в Ленинградской области, Коми, Камчатском крае, Севастополе и ЕАО.

Секретарь КПРФ Сергей Обухов называл отказ избиркомов регистрировать кандидатов-коммунистов «фатальной зачисткой». Но при высоком антирейтинге действующие главы регионов могут проиграть «любому кандидату-ноунейму», говорил Би-би-си политолог Евгений Минченко.

Подобная история случилась в России в 2018 году в трех регионах, где власти противостояли считавшиеся техническими кандидаты: в Хабаровском крае, Хакасии и Владимирской области.

• «Сукин сын, но наш». С чем связано дело «народного губернатора» Фургала и за что его не любил Кремль

Еще в одном — Приморском крае — власть сняла после второго тура кандидата от коммунистов Андрея Ищенко и регион возглавил «варяг» Олег Кожемяко.

Новые партии

В ряде регионов в выборах впервые примут участие несколько новых партий, зарегистрированных весной 2020 года.

Это праволиберальная партия «Новые люди» от владельца косметической компании Faberlic Алексея Нечаева, лево-консервативная «За правду» писателя и экс-комбата непризнанной ДНР Захара Прилепина, экологическая «Зеленая альтернатива» с участием художника Васи Ложкина и партия прямой демократии от директора по продукту World of Tanks компании Wargaming.net Вячеслава Макарова.

• «Сильные женщины» и «За правду». Зачем в России создают много новых партий?

Появление новых партий «Коммерсант» и «Ведомости» связывали с желанием внутриполитического блока Кремля добиться роста числа мандатов в Госдуме у «Единой России» на будущих федеральных выборах. Партия власти получит по партспискам дополнительные мандаты за счет перераспределения голосов партий, не преодолевших 5-процентный барьер.

«Умное голосование»

Соратники Алексея Навального за несколько дней до старта выборов презентовали очередной список «Умного голосования» — проекта Фонда борьбы с коррупцией по выявлению наиболее сильных оппонентов «Единой России» на выборах. Система поддержала 1171 кандидата на выборах в заксобрания регионов, городские советы крупных городов и довыборах в Госдуму.

Глава региональных штабов Навального Леонид Волков говорил Би-би-си о всплеске интереса к проекту в связи с отравлением основателя ФБК. В фонде рассматривают «Умное голосование» как инструмент размывания монополии партии власти на местах и обкатывают его к выборам в Госдуму, которые пройдут в 2021 году.

• Без Навального: как ФБК работает без своего лидера

В прошлом году многие лидеры оппозиции идею «Умного голосования» раскритиковали. Со скепсисом его комментировали лидер «Яблока» Григорий Явлинский, основатель «Открытой России» Михаил Ходорковский, экс-депутат Думы Дмитрий Гудков и лидер ПАРНАСа Михаил Касьянов. Суть их претензий сводилась к тому, что отбор кандидатов в «Умном голосовании» не прозрачен, и сервис в основном рекомендовал голосовать за коммунистов как за наиболее ресурсных кандидатов. Политики опасались, что поддержанные благодаря проект, случайные кандидаты после избрания не будут отличаться от «единороссов».

В этом году, по подсчетам «Открытых медиа», из 239 кандидатов «Умного голосования» 136 оказались коммунистами, 52 выдвинуты «Справедливой Россией», 33 представляют ЛДПР. Еще шесть человек от «Родины», по четыре от «Яблока» и представителей партии «Социальной защиты», три самовыдвиженца и один представитель движения «За правду».