К 3 июня 2015 года Центробанк определится с моделью финансового оздоровления банков и официально объявит о решении на встрече с банкирами в Санкт-Петербурге, рассказал «Известиям» источник, близкий к ЦБ. Регулятор должен сделать окончательный выбор в пользу так называемой дружественной санации или банка-мегасанатора, в который будут сливать плохие долги. Ключевая разница в том, что «дружественная санация» предполагает выделение ЦБ частным банкам кредитов, а вливания госсредств в банк плохих долгов возвратными не будут.
Обе обсуждаемые модели — это формально механизмы предсанации банков, которые позволят избежать применения механизма классической санации (комплекс мер по финансовому оздоровлению банка для предотвращения его банкротства). При санации ЦБ вместе с Агентством по страхованию вкладов (АСВ) обычно ищут инвестора для проблемного банка, либо санация проводится силами АСВ. Санируют обычно банки, которые власти считают системно важными. Сейчас на санации находится 17 банков (включая банк «Российский капитал», который начали лечить еще в 2009 году; возвращено лишь 14,5 млрд из 36,6 млрд рублей) — на их оздоровление потрачено свыше 645 млрд рублей, из этой суммы возвращено государству, по данным на март 2015 года, лишь 49 млрд, то есть в 13 раз меньше. Общий объем потраченных на санацию средств куда больше.
— С 3 по 5 июня пройдут встречи руководителей ЦБ с топ-менеджерами российских банков в Санкт-Петербурге, где регулятор официально объявит, на каком варианте предсанации он остановился и почему, — сказал источник, близкий к Банку России.
При «дружественной санации» проблемный банк и тот, который намерен ему помочь и в дальнейшем консолидировать, обращаются в ЦБ. Регулятор — если сочтет это целесообразным — предоставляет банку-врачевателю возвратный кредит на рыночных условиях: по ставкам 12–16% годовых, это будут короткие кредиты — на срок до шести месяцев (при обычной санации это длинные кредиты по льготным ставкам 0,5-6%). Новым механизмом смогут воспользоваться и крупные, и небольшие игроки. Предполагается, что попутно активизируются процессы слияния и поглощения в банковском секторе. ЦБ ведет курс на консолидацию банковского сектора не меньше 5 лет, в частности, постепенно повышая требования к капиталу банков (с 2015 года это 300 млн рублей, до того действовала планка в 180 млн) и все чаще отзывая лицензии. 15 марта зампред ЦБ Михаил Сухов заявил, что Банк России ожидает в текущем году продолжения процесса консолидации банков.
Организация, уже окрещенная как банк-мегасанатор (хотя это название не устраивает АСВ по филологическим причинам), может быть создан на базе дочернего банка АСВ — «Российский капитал»; правительство включило его в список из восьми банков, имеющих антикризисную возможность пополнить капитал первого уровня через облигации федерального займа. В банк-мегасанатор будут передаваться активы тех банков, которых никто никто не взял на санацию, и основная его задача — выполнение обязательств перед клиентами банка, взятого в работу.
— Гражданам тоже будут возвращаться вклады, компаниям — средства со счетов (в полном объеме с учетом дохода), — рассказывает близкий к ЦБ источник. — Мегасанатор также будет проводить работу над возвратом выданных банком розничных и корпоративных кредитов. При этом у клиентов будет возможность только гасить долги, брать новые кредиты (например, в рамках лимита по кредитной карте) они не смогут. В капитал мегасанатора на первом этапе нужно будет влить 50–100 млрд рублей госсредств (сейчас капитал «Российского капитала» — 20,5 млрд), далее — дополнительные деньги при поступлении ему в работу каждого нового проблемного банка. На каждый банк, который берет под крыло мегасанатор, нужны будут средства, составляющие как минимум десятую часть от капитала нового «пациента». Если мегасанатор берет в работу банк с капиталом в 30 млрд рублей, государство должно будет предоставить мегасанатору 3 млрд рублей. Мегасанатор потребует бесконечных и безвозмездных вливаний так или иначе государственных денег и в какой-то степени ограничит конкуренцию на рынке проблемных банковских активов.
Как пишут Известия, в ЦБ воздержались от официальных комментариев по теме; банкиры не хотят монополизации рынка проблемных активов. Председатель Национального совета финансового рынка Андрей Емелин отмечает, что мегасанатору придется заниматься в том числе реализацией проблемных непрофильных активов банков, которые поступят к нему в работу (например, недвижимости, земельных участков), что приведет к еще большему увеличению госзатрат на этот механизм предсанации.