Траты Пенсионного фонда России на положенные по закону доплаты малоимущим пенсионерам всего за полгода превысили годовой лимит средств, предусмотренных в бюджете фонда на эти цели, следует из оперативного отчета Счетной палаты об исполнении бюджета ПФР в первом полугодии 2016 года. Перерасход, который ПФР не предвидел, составил по итогам первого полугодия 3,3 млрд руб. (6,5%), а за семь месяцев — уже больше 11 млрд руб., видно из данных Федерального казначейства. Чтобы пенсионеры не остались без доплат, приходится использовать трансферты из федерального бюджета.
За шесть месяцев 2016 года на доплаты было истрачено 47,2 млрд руб. при запланированных на весь год 43,9 млрд руб., пишут аудиторы. А по итогам семи месяцев года израсходовано уже 55,2 млрд руб., говорится в материалах казначейства. До конца года расходы ПФР на доплаты малоимущим пенсионерам могут возрасти почти вдвое от запланированных, прогнозирует СП. Достоверность данных Счетной палаты РБК подтвердил представитель ПФР.
Сейчас федеральную доплату к пенсиям получают около 4 млн россиян — почти десятая часть от всех российских пенсионеров (на 1 апреля 2016 года их было 42,8 млн человек), следует из отчета Счетной палаты. Средний размер доплаты — 1,96 тыс. руб., минимальный в Брянской области (1,1 тыс. руб.), максимальный — в Чечне (3 тыс. руб.).
Счетная палата увязывает резкий рост расходов ПФР по статье о доплатах к пенсиям с величиной индексации пенсий — она в этом году составила всего 4%, гораздо ниже уровня инфляции 2015 года (12,9%). «Учитывая динамику размера прожиточного минимума пенсионера в условиях индексации пенсий на 4%», аудиторы в ходе верстки бюджета ПФР на 2016 год предупреждали фонд, что заложенных им средств может не хватить на доплаты пенсионерам, но их замечания учтены не были, сказано в отчете Счетной палаты. Действительно, она писала в заключении на проект бюджета ПФР 2016 года, что 4-процентная индексация пенсий при увеличении прожиточного минимума пенсионера до 8,8 тыс. руб. приведет к тому, что в 2016 году средняя величина социальной пенсии в России (8,6 тыс. руб.) окажется ниже общероссийского прожиточного минимума. Правда, и аудиторы не предвидели такого резкого увеличения количества нуждающихся в доплатах — нехватка средств ПФР, по их расчетам, не должна была превысить 3,8 млрд руб.
Прожиточный минимум в этом году значительно увеличился, а пенсии, проиндексированные на 4%, фактически остались прежними, согласен директор Научно-исследовательского финансового института Минфина Владимир Назаров. Поэтому доплаты к пенсиям потребовались большему количеству людей, поясняет эксперт.
Рост затрат ПФР действительно связан с увеличением количества получателей доплат к пенсиям, подтверждает фонд в ответ на запрос РБК. В последний месяц 2015 года (уже после того как был составлен бюджет ПФР на 2016 год) их численность увеличилась больше, чем на 1,2 млн человек (с 2,5 млн до 3,7 млн), сообщил представитель ПФР. Численность нуждающихся в доплате пенсионеров продолжает увеличиваться и в течение 2016 года, говорит Счетная палата: по ее данным, сейчас получателей федеральной доплаты к пенсиям уже почти 4 млн.