Составлен новый рейтинг эффективности губернаторов России (2015)


Фонд развития гражданского общества представляет Одиннадцатый выпуск Рейтинга эффективности губернаторов.

Число участников рейтинга в Одиннадцатом выпуске впервые составило 85, сравнявшись с общим количеством субъектов России. По сравнению с предыдущим выпуском в рейтинге впервые появились врио главы республики Коми С.А.Гапликов и губернатор Иркутской области С.Г.Левченко. Это сказалось на незначительной корректировке позиций ряда глав субъектов РФ из III группы, оказавшихся в рейтинге ниже указанных высших должностных лиц.

По сравнению с предыдущими рейтингами достаточно высокую динамику смены мест продемонстрировали участники всех трёх групп. В каждой из них было зафиксировано заметное число изменений рейтинговых позиций. Её средние показатели составили +\- 2-3 пункта.

При этом высших должностных лиц, сменивших группу с повышением, в Одиннадцатом выпуске оказалось двое. Это губернатор Ростовской области В.Ю.Голубев, поднявшийся из II в I группу, и губернатор Пензенской области И.А.Белозерцев, сменивший III группу на II. Значительное улучшение позиций губернатора Пензенской области И.А.Белозерцева (+8 пунктов) стало следствием высоких результатов, продемонстрированных по традиционным модулям – базовому и экспертному. Кроме того, на положении И.А.Белозерцева отразилось понижение в рейтинге ряда его коллег из II и III групп.

Заметным оказался и рост в рейтинге двух высших должностных лиц, улучшивших свои позиции на 5 пунктов — губернатора Санкт-Петербурга Г.С.Полтавченко и губернатора Ростовской области В.Ю.Голубева.

Положительную динамику позиций Г.С.Полтавченко предопределили стабильные показатели социально-экономического развития Санкт-Петербурга и позитивный информационный фон. На росте В.Ю.Голубева сказалось активное участие Ростовской области в осуществлении политики обеспечения продовольственной безопасности и возросшая эффективность действий правительства региона в сфере ЖКХ. Также глава Ростовской области продолжает эффективно решать проблему беженцев из Украины.

Продемонстрированный большинством остальных руководителей регионов РФ рост в рейтинге не превышал 2-4 пунктов и определялся, прежде всего, традиционными модулями. Например, в основе роста главы Республики Татарстан Р.Н.Минниханова (+3 пункта) лежат социально-экономические факторы. Эксперты приняли во внимание усилия властей республики по поддержке развития промышленного производства.

Показатели по традиционным модулям предопределили рост губернатора Тюменской области В.В.Якушева (+1 пункт), губернатора Владимирской области С.Ю.Орловой (+2 пункта), губернатора Хабаровского края В.И.Шпорта (+2 пункта), губернатора Краснодарского края В.И.Кондратьева (+2 пункта) и губернатора Камчатского края В.И.Илюхина (+2 позиции).

Отрицательную динамику высших должностных лиц в Одиннадцатом рейтинге не в последнюю очередь предопределила социально-экономическая ситуация в возглавляемых ими регионах. Так, традиционный лидер рейтинга губернатор Калужской области А.Д.Артамонов покинул первую строчку. Более того, он продемонстрировал существенное для всей группы понижение (-4 пункта). Эксперты приняли во внимание непростую экономическую обстановку в области, связанную с остановкой автосборочных производств, а так же отметили низкий уровень локализации этих предприятий.

На позициях губернатора Тульской области В.С.Груздева (-2 пункта) отразился в первую очередь неблагоприятный информационный фон, который так же привел к понижению позиций ряда высших должностных лиц в рейтинге. Такая ситуация наблюдается, в частности, у губернатора Белгородской области Е.С.Савченко (-1 пункт). В настоящее время региональное отделение ОНФ готовит обращение в прокуратуру области с просьбой проверить законность целого ряда продаж государственных предприятий, что нашло отражение в материалах СМИ.

В случае с губернатором Челябинской области Б.А.Дубровским на его снижение (-1 пункт) повлиял негативный информационный фон, вызванный нецензурными высказываниями его заместителя И.Сеничева, получившими огласку в СМИ.

На положении губернатора Московской области А.Ю.Воробьёва (-2 пункта) негативно отразилась трагедия, получившая широкий резонанс в медиа-пространстве — убийства заместителя главы администрации Красногорского района Ю.Караулова, руководителя ОАО «Красногорские электросети» Г.Котляренко и еще двух человек, совершенные «красногорским стрелком» А.Георгадзе, а так же обстоятельства этого дела.

На позициях трех высших должностных лиц отрицательно сказался Фактор аффилированности. Он, в частности, способствовал негативной динамике губернатора Воронежской области А.В.Гордеева, главы республики Хакасия В.М.Зимина и губернатора Ульяновской области С.И.Морозова. В отношении всех троих был применен понижающий коэффициент -5 пунктов. При этом общее снижение С.И.Морозова в рейтинге составило -3 пункта. Ульяновская область демонстрирует положительные результаты социально-экономического развития, что фиксируется показателями традиционных модулей.

В случае с губернатором Воронежской области А.В.Гордеевым применение понижающего коэффициента связано с решением районного суда Воронежа, приговорившего бывшего руководителя Управления автомобильных дорог области А.Трубникова к 7,5 годам лишения свободы в колонии строгого режима и штрафу в 150 млн. рублей. А.Трубников был признан виновным в получении взяток в крупном и особо крупном размерах, а также в подготовке к получению взятки.

Использование понижающего коэффициента Фактора аффилированности в отношении главы республики Хакасии В.М.Зимина объясняется вынесением Абаканским городским судом приговора экс-вице-премьеру и министру сельского хозяйства Хакасии И.Вагнеру. Он признан виновным в незаконном участии в предпринимательской деятельности. Что касается остальных составов преступления, по которым суд вынес оправдательные приговоры (превышение и злоупотребление должностными полномочиями, а так же мошенничество), в настоящее время прокуратура Республики Хакасия направила апелляцию и в данной ситуации необходимо дождаться ее рассмотрения в суде.

Применение понижающего коэффициента в отношении губернатора Ульяновской области С.И.Морозова определили результаты проверок Счетной палаты РФ. Они стали основанием для инициирования следственных действий МВД РФ в отношении Центра ядерной медицины и отдельных сотрудников правительства Ульяновской области.

Первая группа — очень высокий рейтинг (свыше 75 баллов)



Регион


Итог


Динамика


1.


Кобылкин Д.Н.


(Ямало-Ненецкий автономный округ)


97


2.


Минниханов Р.Н.


(Республика Татарстан)


96


(+3)


3.


Якушев В.В.


(Тюменская область)


95


(+1)


4.


Савченко Е.С.


(Белгородская область)


94


(-1)


5-6.


Артамонов А.Д.


(Калужская область)


93


(-4)


56.


Тулеев А.Г.


(Кемеровская область)


93


 


7.


Кадыров Р.А.


(Чеченская Республика)


92


8.


Орлова С.Ю.


(Владимирская область)


91


(+2)


9.


Собянин С.С.


(Город Москва)


90


(-1)


10.


Шпорт В.И.


(Хабаровский край)


89


(+2)


11.


Копин Р.В.


(Чукотский автономный округ)


88


(-2)


12.


Кондратьев В.И.


(Краснодарский край)


87


(+2)


13-14.


Илюхин В.И.


(Камчатский край)


86


(+2)


13-14.


Печёный В.П.


(Магаданская область)


86


(-2)


15.


Бочаров А. И.


(Волгоградская область)


85


(-2)


16.


Абдулатипов Р.Г.


(Республика Дагестан)


84


17-18.


Кожемяко О.Н.


(Сахалинская область)


83


 


17-18.


Хамитов Р.З.


(Республика Башкортостан)


83


 


19.


Полтавченко Г.С.


(Город Санкт-Петербург)


81


(+5)


20.


Голубев В.Ю.


(Ростовская область)


80


(+5)


21.


Дрозденко А.Ю.


(Ленинградская область)


79


(-2)


22.


Дубровский Б. А.


(Челябинская область)


78


(-1)


23.


Темрезов Р.Б.


(Карачаево-Черкесская Республика)


77


(-1)


24-25.


Воробьёв А.Ю.


(Московская область)


76


(-2)


24-25.


Гордеев А.В.


(Воронежская область)


76


(-5)


Вторая группа — высокий рейтинг (75-55 баллов)



Регион


Итог


Динамика


26-27.


Миклушевский В.В.


(Приморский край)


75


 


26-27.


Радаев В.В.


(Саратовская область)


75


 


28-29.


Аксёнов С.В.


(Республика Крым)


74


(+1)


28-29.


Берг Ю.А.


(Оренбургская область)


74


 


30-31.


Евкуров Ю.Б.


(Республика Ингушетия)


73


(-1)


30-31.


Кошин И.В.


(Ненецкий автономный округ)


73


(-1)


32.


Богомаз А.В.


(Брянская область)


72


(+2)


33.


Меркушкин Н.И.


(Самарская область)


71


(-1)


34-35.


Борисов Е.А.


(Республика Саха (Якутия))


70


(-2)


34-35.


Игнатьев М.В.


(Чувашская Республика)


70


(+3)


36.


Турчак А.А.


(Псковская область)


69


(-2)


37.


Кара-оол Ш.В.


(Республика Тыва)


68


 


38.


Коньков П.А.


(Ивановская область)


67


(+1)


39-40.


Митин С.Г.


(Новгородская область)


66


(+1)


39-40.


Орлов А.М.


(Республика Калмыкия)


66


(-3)


41-42.


Владимиров В.В.


(Ставропольский край)


65


(+1)


41-42.


Комарова Н.В.


(Ханты-Мансийский автономный округ)


65


 


43.


Ковтун М.В.


(Мурманская область)


64


 


44.


Королёв О.П.


(Липецкая область)


63


(-1)


45-46.


Жвачкин С.А.


(Томская область)


62


(+4)


45-46.


Ситников С.К.


(Костромская область)


62


(+1)


47.


Козлов А.А.


(Амурская область)


61


 


48.


Волков В.Д.


(Республика Мордовия)


60


 


49.


Левинталь А.Б.


(Еврейская автономная область)


59


(+4)


50.


Зимин В.М.


(Республика Хакасия)


58


(-5)


51.


Меняйло С.И.


(Город Севастополь)


57


(-1)


52-53.


Белозерцев И.А.


(Пензенская область)


56


(+8)


52-53.


Ильковский К.К.


(Забайкальский край)


56


(-2)


Третья группа — средний рейтинг (55-40 баллов)



Регион


Итог


Динамика


54-55.


Наговицын В.В.


(Республика Бурятия)


55


(4)


54-55.


Шанцев В.П.


(Нижегородская область)


55


 


56-58.


Бердников А.В.


(Республика Алтай)


54


 


56-58.


Груздев В.С.


(Тульская область)


54


(2)


56-58.


Тхакушинов А.К.


(Республика Адыгея)


54


 


59.


Кувшинников О.А.


(Вологодская область)


53


(-1)


60-61.


Куйвашев Е.В.


(Свердловская область)


52


(-1)


60-61.


Никитин А.В.


(Тамбовская область)


52


(+4)


62-64


Гапликов С.А.


(Республика Коми)


51


Впервые в рейтинге


62-64.


Городецкий В.Ф.


(Новосибирская область)


51


 


62-64.


Михайлов А.Н.


(Курская область)


51


(-2)


65-68.


Ковалёв О.И.


(Рязанская область)


50


(-1)


65-68.


Коков Ю.А.


(Кабардино-Балкарская Республика)


50


(3)


65-68.


Орлов И.А.


(Архангельская область)


50


(-1)


6568.


Островский А.В.


(Смоленская область)


50


(-1)


69-70.


Белых Н.Ю.


(Кировская область)


49


(-1)


69-70.


Потомский В.В.


(Орловская область)


49


 


71-72.


Карлин А.Б.


(Алтайский край)


48


(-1)


71-72.


Толоконский В.А.


(Красноярский край)


48


(-1)


73-74.


Кокорин А.Г.


(Курганская область)


47


(-1)


73-74.


Маркелов Л.И.


(Республика Марий Эл)


47


(-1)


75-76.


Морозов С.И.


(Ульяновская область)


46


(-3)


75-76.


Цуканов Н.Н.


(Калининградская область)


46


(+3)


77-80.


Левченко С.Г.


(Иркутская область)


45


Впервые в рейтинге


77-80.


Назаров В.И.


(Омская область)


45


(2)


77-80.


Соловьёв А.В.


(Удмуртская Республика)


45


(-2)


77-80.


Худилайнен А.П.


(Республика Карелия)


45


(-2)


81-83.


Агузаров Т.К.


(Республика Северная Осетия – Алания)


44


 


81-83.


Басаргин В.Ф.


(Пермский край)


44


(+1)


81-83.


Жилкин А.А.


(Астраханская область)


44


(+1)


84-85.


Шевелёв А.В.


(Тверская область)


42


(-3)


84-85.