Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко открыла осеннюю сессию верхней палаты российского парламента 2013 года.
«Повестка осенней сессии будет напряженной. Только в приоритетном порядке нам предстоит рассмотреть не менее 120 законопроектов», — сказала спикер.
Она приветствовала коллег в обновленном зале пленарных заседаний. Созданные в нем условия в большей мере отвечают современным информационным и технологическим требованиям, в том числе — для работы полноценного электронного парламента.
Валентина Матвиенко заметила, что заметно обновился и состав верхней палаты. В Совет Федерации пришли сенаторы, избранные в соответствии с новым законом о порядке формирования верхней палаты. «Такое кадровое пополнение, надеюсь, скажется на качестве нашей работы», — подчеркнула Председатель СФ.
В связи с этим она отметила необходимость оперативно решить вопросы по включению новых членов Совета Федерации в составы комитетов. «От этого напрямую зависит качество принимаемого законодательства, стабильность нашей работы».
Большой объем законодательной работы потребует максимальной активизации взаимодействия Совета Федерации с Правительством страны, указала спикер. Она назвала важной и продуктивной встречу членов Совета палаты с Председателем Правительства России Дмитрием Медведевым. «Живой и конструктивный обмен мнениями позволил более четко обозначить векторы наших совместных действий по реализации законодательной стратегии на осенний период».
Председатель СФ обратила внимание на то, что одной из основных задач палаты является продвижение законодательных инициатив регионов. По ее словам, здесь есть успехи, и во многом это заслуга Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании. В этой работе надо активнее сотрудничать с Правительством, Государственной Думой, задействовать потенциал парламентских ассоциаций, уверена спикер.
Спикер отметила, что в эту сессию предстоит рассмотреть ряд законопроектов по модернизации политической системы страны. Особо она выделила проект закона о возращении к смешанной избирательной системе на выборах в Государственную Думу и снижении порога регистрации подписей для самовыдвиженцев. «Настало время идти по пути увеличения числа независимых депутатов в региональных законодательных и муниципальных органах власти. Соответствующий законопроект, разработанный нашим Комитетом по конституционному законодательству, уже принят Государственной Думой в первом чтении».
По мнению Валентины Матвиенко, прошедшие выборы показали, что мы живем в новых политических условиях, в условиях растущей политической конкуренции. «Давайте подумаем и пообсуждаем целесообразность возвращения графы «против всех».
Масштабная работа ожидается и в сфере модернизации российской судебной системы, напомнила глава СФ. Это вопросы объединения Верховного и Высшего арбитражного суда Российской Федерации, а также правового обеспечения создания системы административного судопроизводства в России.
Валентина Матвиенко считает, что одной из важнейших задач предстоящей сессии станет принятие федерального закона о следующем трехлетнем бюджете. «Наши предложения по формированию концепции федерального бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов были сформулированы в апрельском постановлении палаты. С удовлетворением отмечу, что они учтены в проекте закона».
Спикер Совета Федерации отметила, что работать приходится в непростой экономической ситуации. «Тем не менее, подход к формированию бюджета должен быть только один — эффективность расходов при неукоснительном выполнении всех социально-экономических задач, определенных Президентом страны, и соблюдении государственных приоритетов». При этом спикер подчеркнула, что для Совета Федерации ключевым остается соблюдение оптимального баланса федерального и региональных бюджетов.
Валентина Матвиенко сообщила, что 8 октября пройдут широкие парламентские слушания с участием представителей регионов по обсуждению проекта закона о бюджете. «На этой встрече особое внимание нужно уделить подготовке наших предложений и рекомендаций по решению насущных проблем дальневосточных регионов страны, пострадавших от наводнения».
Глава СФ коснулась вопроса придания правового статуса волонтерскому движению. «На разных примерах мы вновь убедились, что добровольцы способны оказать существенную помощь федеральным и муниципальным органам исполнительной власти». И напомнила, что соответствующий проект закона, разработанный Советом Федерации, внесен в Государственную Думу.
В экономической сфере спикер СФ отметила законопроект об основах государственно-частного партнерства. «Более половины субъектов Федерации уже имеют свои законы, но отсутствие федерального мешает их полноценному применению».
Серьезная работа предстоит и по совершенствованию гражданского законодательства, развитию банковской системы. «Эти законопроекты должны стать надежными инструментами для создания здоровой конкуренции, привлечения инвестиций, а также развития российского бизнеса в условиях членства во Всемирной торговой организации».
Валентина Матвиенко затронула также тему модернизации социальной политики государства. «В первую очередь, это совершенствование пенсионного законодательства и определение так называемой «новой пенсионной формулы» чтобы она стала понятной и прозрачной не только для ее авторов».
В зоне постоянного внимания членов Совета Федерации уже традиционно находятся вопросы реализации Национальной стратегии действий в интересах детей, подчеркнула Председатель СФ. «Важно законодательно урегулировать вопросы общественного контроля за обеспечением прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Не менее ответственная задачей спикер назвала принятие федерального закона «Об основах социального обслуживания в Российской Федерации». «Думаю, нам здесь не обойтись без тщательного анализа регулируемых проблем и материалов правоприменительной практики».
Валентина Матвиенко также коснулась вопросов в сфере внутренней, так и внешней миграции. «Возникающие в различных регионах межэтнические конфликты указывают на необходимость неотложных мер, и в том числе совершенствование миграционного законодательства».
Спикер СФ обратила внимание на то, что законодательная деятельность в социальной сфере предполагает и внимание к вопросам культуры. Валентина Матвиенко напомнила, что предложение Совета Федерации по проведению в 2014 году Года культуры нашло поддержку Президента Росси. Подготовка идет полным ходом, разрабатывается план основных мероприятий, символика, скоро состоится первое заседание Организационного комитета. «Искренне верю, что Год культуры станет серьезным стимулом для разработки системных мер по развитию культуры в субъектах Российской Федерации».
Председатель верхней палаты российского парламента также проинформировала о том, что осенью состоятся две знаковые международные конференции. Одна из них будет посвящена двадцатилетнему сотрудничеству Совета Федерации с парламентами государств-участников Содружества Независимых Государств. Вторая — с участием представителей Конгресса местных и региональных властей Совета Европы — приурочена к 15-летию ратификации нашей страной Европейской хартии местного самоуправления и 10-летию принятия базового закона о местном самоуправлении.
Фактически мы вышли на финишную прямую в праздновании 20-летия Совета Федерации, констатировала спикер. Она предложила максимально использовать возможности юбилейных мероприятий для популяризации идей и традиций парламентаризма, повышения интереса населения к деятельности Федерального Собрания.
По мнению Валентины Матвиенко, в целом за последнее время деятельность Палаты заметно преобразилась — сенаторы активно включились в законотворческую работу, более системно работают над законами с нулевого чтения, сложилось конструктивное взаимодействие с Государственной Думой. «Члены Совета Федерации все чаще становятся инициаторами законодательных инициатив, вносят свои поправки в законы. И как следствие, стало более активным и заметным их присутствие в информационном поле».
Валентина Матвиенко подчеркнула, что было приложено максимум усилий в плане открытости деятельности палаты для населения и СМИ. Теперь не только пленарные заседания, но и заседания комитетов, парламентские слушания идут в режиме он-лайн в Интернете. Она напомнила о запуске современного сайта Совета Федерации, где все желающие могут свободно участвовать в обсуждении проектов законов. Работает парламентское телевидение, которое вчера стало доступно на платформе «Триколор-ТВ».
Завершая выступление Валентина Матвиенко поздравила сенаторов с началом работы сессии и пожелала плодотворной деятельности на благо российского общества и государства, говориться на сайте Совета Федерации РФ.